王军,中国信息安全评估中心:用系统思维审视“十四五”期间的网络安全工作 什么是金叉

股票资讯  2021-02-26 16:41:46

文│王军中国信息安全评估中心总工程师

中共十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》(以下简称《建议》),其中涉及国家安全和网络安全的相关内容较多。受中央政治局委托,习近平总书记还向全会解释了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》(以下简称《解释》)的起草情况。纵观《建议》和《说明》,可以发现它体现了用系统思维、整体思维、发展思维构建国家安全格局的智慧,是指导未来国家网络安全工作总体规划的方法论。

一是坚持系统思维,全面加强网络安全体系和能力建设

习近平总书记的《说明》和五中全会的《建议》都提到要坚持制度理念。在中央政治局第二十六次集体学习中,习近平总书记也强调:“坚持系统思维,构建大安全格局”。

从历史的角度来看,在中国共产党领导的中国革命、建设和改革的过程中,始终坚持用系统的思维去思考、分析和解决问题。可以说,系统思维是一种重要的思维方式和工作方式。如今,面对复杂的国际形势和国内改革发展的任务,习近平总书记一再强调,要用系统的思维分析问题,指导工作。这是党中央根据历史经验和实际国情作出的历史性决定。

从实际出发,十八大以来,党中央坚持对党和国家各项事业进行系统规划和统筹推进,并能够根据新的实际需要形成一系列新的布局和新的战略,带领全党全国各族人民取得历史性成就。这个过程表明,系统思维是指导这一时期实践的基本思想和工作方法。同样,坚持系统思维也将是“十四五”期间系统规划和促进我国经济社会发展的重要指导方针,是“十四五”期间系统解决各种问题的方法论。

其实网络安全也是如此。中国工程院院士何德全很早就指出,网络安全是一个复杂的巨系统问题,需要钱学森的系统论来研究和解决。《建议》将系统思维提升为解决全球性问题的基本思维和工作方法,要求我们进一步理解和运用系统思维,思考和解决网络安全工作中遇到的挑战和问题。包括坚定不移地建设制造强国、质量强国、网络强国和数字中国,不断完善防范和化解重大风险的体系和机制,发展更强有力的安全保障,将对规划“十四五”期间的工作方向发挥重要指导作用。

习近平总书记在主持第二十六次集体学习时强调,做好新时期国家安全工作,要坚持国家安全大局观念,抓住和利用好我国发展的重要战略机遇期,把国家安全贯穿于党和国家工作的方方面面和全过程,与经济社会发展一起规划部署, 坚持系统思维,构建大安全格局,促进国际安全与世界和平,为建设社会主义现代化国家提供有力保障。 因此,要坚持系统思维和系统理念,做好“十四五”期间国家网络安全工作,全面加强网络安全体系和能力建设。

《网络安全法》“总则”第三条提出“建立和完善网络安全保障体系,提高网络安全防护能力。”《国家网络空间安全战略》也将“完善国家网络安全体系”作为其安全目标之一。由于网络空间与经济社会的深度融合,网络安全对国家安全产生了影响。这就决定了我们要以国家整体安全观和正确的网络安全观为指导,树立辩证整体思维,积极推进网络安全保障体系和能力建设。

第二,坚持整体思维,努力实现发展与安全的动态平衡

习近平总书记在主持第二十六次集体学习时指出,“全面发展与安全”首次被纳入“十四五”期间中国经济社会发展的指导思想,并专门用一章作出战略部署,突出了国家安全在党和国家整体工作中的重要地位。这是由中国发展的历史地位和国家安全面临的形势任务决定的。

习近平总书记说:“没有网络安全,就没有国家安全,就没有稳定的经济社会运行,就难以保障广大人民群众的利益”。这需要更好地理解发展与安全之间的关系。正如习近平总书记所说,安全是发展的保障,发展是安全的目的。发展是安全的基础,安全是发展的条件。同时,必须坚持“发展与安全协调”、“传统安全与非传统安全协调”的原则,构筑国家安全屏障。网络安全具有关联属性,应该服务、支持和保障信息化建设和发展。

一方面,坚持发展与安全并重是实现高质量发展和高水平安全的保证。要增强国家安全实力,推进国家安全发展理念、制度和手段创新,在发展中考虑更多安全因素,努力实现发展与安全的动态平衡。

另一方面,要坚持以大局为重推进各领域网络安全工作,统筹处理传统安全和非传统安全,发挥国家安全工作协调机制作用,全面提高国家网络安全工作能力和水平。

当前和未来,我国容易发生各种矛盾和风险,各种可预见和不可预见的风险因素明显增加,这是基于国内外形势的基本判断。因此,我们必须坚持整体思维,处理好发展与安全、传统安全与非传统安全的关系,增强机遇和风险意识,树立底线思维,注重堵塞网络安全漏洞,“补短板、补优、固优”,有效防范和解决各种网络安全问题,帮助实现网络强国战略目标稳步前进。

第三,坚持发展思路,用新的发展理念做好网络安全工作

习近平总书记强调,中国共产党诞生于内忧外患、国家危难之际,对国家安全的重要性有着令人难忘的认识。十八大以来,党中央加强了对国家安全工作的集中统一领导,将坚持国家整体安全观纳入坚持和发展中国特色社会主义的基本战略,从全局和战略高度做出了一系列重大国家安全决策和部署,加强了国家安全工作的顶层设计,完善了各重要领域的国家安全政策,完善了国家安全法律法规,维护了中国国家安全的整体稳定。

当前,中国发展仍处于重要的战略机遇期,但国内外环境正在发生深刻而复杂的变化。然而,中国仍然需要克服各种困难,实现更好的可持续发展。《建议》明确了“十四五”期间经济社会发展的基本思路和主要目标以及2035年的长远目标,突出了新的发展理念的引领作用,提出了一系列具有里程碑意义的重大战略,实施了前瞻性、全局性、根本性和针对性的重大举措,对重要领域的持续改革进行了总体规划,为实现第二个世纪的目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定了坚实基础。

实现中国梦的整体愿望与实现做网络强国的整体目标有着相同的思想内核。要实现既定目标,必须坚持用发展思维思考,将新的发展理念贯穿于整个发展过程和各个领域,构建新的发展模式,实现更高质量、更高效、更公平、更可持续、更安全的发展。特别是面对复杂的国际形势,我们要坚定不移地维护国家权力、制度和意识形态的安全,通过系统的网络安全体系和能力建设,帮助构建国家网络安全格局的发展模式。

维护国家网络安全是“十四五”计划中提到的“坚持国家整体安全观”、“以人为本”、“不断增强人民的获取感、幸福感和安全感”的重要组成部分和不可或缺的意义。可以说,“坚持党的全面领导”、“坚持以人为本”是实现国家全面发展的出发点和落脚点。

一方面,要坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制,不断提高落实新的发展理念、构建新的发展模式的能力和水平,为实现高质量发展、推进网络强国战略提供根本保证。另一方面,坚持以人为本,坚持人民的主体地位,始终为人民谋发展,依靠人民,与人民共享发展成果,维护人民的根本利益,激发全体人民的积极性、主动性和创造性,保障人民的安全,才能在不断实现人民对美好生活的渴望的道路上实现稳定和深远的进步。

(本文发表于2021年《中国信息安全》杂志第一期)


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